Il caso del Comune di Milano
Introduzione
L’elaborato approfondisce le politiche di contrasto all’emarginazione sociale e di promozione dell’inclusione nell’ambito della Politica di Coesione europea 2021-2027, con uno specifico focus sul caso del Comune di Milano. L’analisi parte dal contesto europeo, in cui i Fondi Strutturali e di Investimento Europei (Fondi SIE) costituiscono strumenti chiave per ridurre le disuguaglianze territoriali e promuovere una crescita sostenibile e inclusiva.
Il Fondo Sociale Europeo Plus
Il Fondo Sociale Europeo Plus (FSE+) emerge come uno strumento essenziale per il potenziamento del capitale umano, la riduzione della povertà e la promozione di una società equa e coesa. Il FSE+ si articola su tre aree principali: occupazione, istruzione e formazione e inclusione sociale. È strettamente legato agli obiettivi dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite e al Pilastro Europeo dei Diritti Sociali, che guidano la strategia dell’Unione per rispondere alle sfide sociali ed economiche. Parallelamente, il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) integra il FSE+ con interventi infrastrutturali per favorire l’accesso ai servizi essenziali e ridurre le disparità.
L’Italia, attraverso l’Accordo di Partenariato 2021-2027, traduce queste priorità in una strategia nazionale che affronta problematiche strutturali come il basso tasso di occupazione, le disuguaglianze di genere, la povertà e l’esclusione sociale. Vengono attivati dieci Programmi Nazionali (PN), tra cui il PN “Inclusione e lotta alla povertà” e il PN “Metro Plus e Città Medie Sud”. Questi strumenti mirano a ridurre le disparità territoriali e a promuovere l’integrazione socioeconomica delle comunità più vulnerabili.
Il PN “Metro Plus e Città Medie Sud” 2021-2027
La tesi dedica ampio spazio all’analisi del PN “Metro Plus e Città Medie Sud”, che prosegue il lavoro del precedente PON Metro. Si focalizza sulla povertà urbana, enfatizzando interventi per migliorare i servizi sociali, l’inclusione abitativa e l’occupabilità, con un ruolo centrale per l’economia sociale. Sono promossi progetti di rigenerazione urbana, housing sociale e integrazione di servizi educativi e formativi.
In parallelo, il PN “Inclusione e lotta alla povertà” si propone di affrontare la deprivazione materiale e promuovere l’autonomia dei soggetti più fragili, attraverso politiche come il modello Housing First e interventi integrati di assistenza e formazione. Questi programmi si intersecano con iniziative di innovazione sociale e
partecipazione del Terzo Settore, valorizzato come pilastro strategico nella gestione dei servizi e nell’attuazione delle politiche locali.
Il caso studio del Comune di Milano
Il caso di studio del Comune di Milano rappresenta un esempio concreto dell’attuazione delle politiche di coesione a livello locale. Milano si distingue per il suo approccio integrato, che combina fondi europei con risorse locali per rafforzare il welfare urbano. L’amministrazione milanese ha sviluppato iniziative innovative come l’uso di beni confiscati alla criminalità per progetti di inclusione abitativa e il coinvolgimento attivo del Terzo Settore nella gestione di servizi per la popolazione più vulnerabile.
La tesi esplora anche il concetto di amministrazione condivisa, rafforzato dal Codice del Terzo Settore del 2017, che promuove partenariati tra enti pubblici e organizzazioni della società civile. Questo modello consente una gestione più partecipativa e capillare delle risorse, migliorando l’efficacia degli interventi sul
territorio.
Conclusioni
Infine, le conclusioni sottolineano l’importanza di una strategia coesa e multiscalare, che connetta il livello europeo, nazionale e locale. La sinergia tra FSE+ e FESR, integrata da strumenti di governance innovativa come l’amministrazione condivisa, rappresenta una leva fondamentale per costruire comunità più inclusive e resilienti, promuovendo uno sviluppo equilibrato e sostenibile. Il caso di Milano dimostra come le città possano diventare laboratori di innovazione sociale e volani del cambiamento nel quadro delle politiche europee.
Autore: Gardin Marco
